Як страх ескалації вплинув на рішення ЄС щодо активів РФ — аналіз FT
Погрози російського диктатора Володимира Путіна помститися західним компаніям на тлі рішення Євросоюзу безстроково заморозити російські активи посилили занепокоєння в деяких європейських столицях, які все ще обережно ставляться до використання цих коштів для підтримки України.
Як повідомляє газета Financial Times, минулого тижня Євросоюз домовився безстроково заморозити 210 мільярдів євро активів РФ у межах намірів надання Києву позики в розмірі 90 мільярдів євро впродовж наступних двох років.
Своєю чергою, Москва пообіцяла "найсуворішу" реакцію, якщо її суверенні активи будуть використані для фінансування Києва, що викликало занепокоєння у таких країнах, як Бельгія, Італія та Австрія. Попри те, що Москва ще не розкрила, які подальші заходи вона може вжити, за словами співрозмовника видання, обізнаного з цими планами, чиновники розглядають можливість конфіскації всіх західних активів, що залишилися в Росії.
"Минулого місяця Путін назвав європейські плани "крадіжкою власності", — зазначає газета.
Погрози з Кремля пролунали на тлі того, як лідери ЄС збираються в Брюсселі в четвер, 18 грудня, на вирішальний саміт, щоб ухвалити рішення щодо фінансування України протягом наступних двох років, а Бельгія продовжує чинити опір тиску з боку інших столиць, які вимагають погодитися на кредит коштом активів Росії.
Прем'єр-міністр Бельгії Барт Де Вевер заявляв, що ризик російських заходів проти його країни, де зберігається переважна більшість заморожених активів РФ, є занадто великим, і зажадав, щоб інші 26 держав Євросоюзу надали фінансові та юридичні гарантії для розподілу цього тягаря.
"Бельгія вимагає "необмежених" гарантій за обсягом і тривалістю, але інші країни ЄС заявили, що це неможливо", — наголосили у Financial Times.
Медійники наголосили, що президент Володимир Зеленський візьме участь у саміті, щоб особисто викласти свою позицію Де Веверу, а європейські чиновники стверджують, що саміт триватиме стільки, скільки буде потрібно для ухвалення рішення. Неназваний чиновник заявив, що це питання існування України.
Центральний банк Росії вже подав позов на суму 229 мільярдів доларів до московського суду проти Euroclear — центрального депозитарію цінних паперів з Брюсселя, який зберігає 185 мільярдів євро заморожених активів Росії. Перше слухання призначено на січень.
Кремль також розробив низку регуляторних заходів, які сприятимуть подальшим конфіскаціям. За даними дослідження Київської школи економіки (KSE), станом на 2024 рік західні компанії мали у РФ активи на суму щонайменше 127 мільярдів доларів. Так, згідно з оцінками KSE, Москва уже конфіскувала або заморозила активи щонайменше 32 західних компаній у відповідь на попередні суперечки, що спричинило збитки на суму щонайменше 57 мільярдів доларів.
Бельгійські чиновники вважають, що Euroclear стане першою жертвою потенційної помсти з боку Росії, оскільки близько 17 мільярдів євро активів клієнтів депозитарію все ще заморожені у РФ і перебувають під загрозою. Минулого тижня уряд Італії підтримав рішення ЄС про безстрокове знерухомлення російських активів, але також висловив занепокоєння щодо потенційних ризиків їх використання для фінансування України.
Австрія також стурбована тим, що Росія може конфіскувати філії Raiffeisen — найбільший банк країни, який минулого року задекларував дохід у Росії в розмірі 2,9 мільярда доларів. Конфіскація може торкнутися західних інвесторів, які до початку повномасштабної російсько-української війни володіли російськими цінними паперами, а також західних компаній, які мають частки в корпораціях РФ або ведуть діяльність у Росії.
Медійники наголосили, що РФ дозволила деяким західним інвесторам вивести частину коштів. Втім, за словами Олександри Прокопенко, колишньої співробітниці центрального банку РФ, з березня 2023 року, коли Москва повідомила, що на цих рахунках заморожено західні активи на суму 6,3 мільярда доларів, вартість рахунків типу С, ймовірно, значно зросла.
"Це один із козирів Москви. Якщо Європа зробить крок щодо резервів Росії, Росія може просто переказати кошти з рахунків типу C до бюджету. Це дає їм джерело прямих доходів, коли вони мають дефіцит і перевитрачають кошти на оборону", — зауважила Прокопенко.
Вона додала, що цей крок також свідчить, що Росія "готова відповісти тим самим". За її словами, на відміну від Європи, Кремль може зробити це швидко, не заплутуючись у судових слуханнях.
У газеті зауважили, що юристи, найняті Єврокомісією, висловили сумнів у тому, що Росія зможе успішно оскаржити використання своїх суверенних активів за двосторонніми інвестиційними договорами. Так, юридична компанія Covington заявила, що інвестиційні суди не мають юрисдикції розглядати суперечки, пов'язані з імовірною експропріацією суверенних активів Росії.
Неназваний високопоставлений чиновник Єврокомісії у коментарі газеті заявив, що ЄК також зробила надзвичайно непривабливим для третіх країн співробітництво з Росією в питанні експропріації європейських активів. Німеччина, головна рушійна сила плану щодо заморожених активів РФ, неодноразово давала зрозуміти, що основним принципом цієї операції є те, що всі несуть однаковий ризик. Берлін вважає, що використання російських активів — це єдиний спосіб продовжувати фінансувати Київ без збільшення боргу.
Нагадаємо, агентство Reuters повідомляло, що у четвер, 18 грудня, Європейський Союз вирішуватиме як фінансувати Україну у наступних роках, аби вона змогла й надалі відбивати російський наступ. Без допомоги ЄС у Києва закінчаться гроші в другому кварталі 2026 року.
