Активи на мільйони: чи справляється АРМА з пошуком управителів на майно Профспілок
Півроку тому, 5 червня, на Майдані Незалежності — у самому центрі української столиці — стався конфлікт за участю представників АРМА та нової управляючої компанії з представниками Федерації профспілок. В Агентстві повідомили, що спільно з Нацполіцією забезпечили доступ до приміщення законного управителя. Однак 18 вересня в АРМА повідомили: управитель — компанія "КАМпарітет" — порушила окремі умови договору, зокрема, йшлося про заборгованість. Тобто спочатку на майновий комплекс дуже довго шукали управителя, а коли знайшли — силою заводили його до Будинку профспілок, хоча потім управитель виявився не таким, як очікували.
TrueUA розбирався, чому АРМА зволікає з пошуком ефективних управителів. І чи немає в цій історії корупційної складової. Спойлер: є. Але — про все по черзі.
Що не так із майном Федерації профспілок України
Федерація профспілок роками використовувала державне майно — санаторії, готелі, бази відпочинку — за рахунок внесків громадян, адже упродовж трьох десятиліть кожен українець відраховував 1% свого доходу на користь профспілок. За роки незалежності значна частина цих об’єктів втрачена: розпродана, знищена, привласнена. Глибину корупції у Федерації профспілок яскраво ілюструє гучна кримінальна справа про незаконне відчуження майна, в якій фігурує заступник голови ФПУ.
У листопаді 2023 року до суду було направлено обвинувальний акт щодо нього. За даними слідства, посадовець зі спільниками ухвалював рішення про незаконне відчуження на користь приватного підприємства будівлі державної курортної бальнеолікарні у Києві. Лікарня взагалі не підлягала відчуженню. Згідно з висновком судової експертизи, загальна вартість приміщення становила понад 138,3 мільйона гривень. Згадана особа намагалася через посередника дати хабар колегії суддів у розмірі 150 тисяч доларів США за зміну запобіжного заходу.
Проте співробітники Державного бюро розслідувань перешкодили цьому.
А 23 травня цього року Вищий антикорупційний суд виніс вирок заступнику голови ФПУ та його спільникам. Профспілковий вожак отримав чотири роки позбавлення волі.
1990 року створено Федерацію незалежних профспілок України (у листопаді 1992-го перейменована на Федерацію профспілок України), яка стала правонаступницею радянської Української республіканської ради профспілок. А от майно колишніх загальносоюзних організацій є загальнодержавною власністю, а не Федерації профспілок. Тому вона не має права самостійно розпоряджатися ним, зокрема змінювати форму власності. Розпоряджатися майном вправі виключно Фонд державного майна України. Заступник голови ФПУ спробував обійти заборону на відчуження майна Профспілки — й зрештою опинився у в’язниці.
Його випадок — не виняток з правила і не випадковість. Станом на зараз під арештом перебуває понад 250 об’єктів і немає жодної гарантії, що черговий профспілковий ватажок не "мутить" оборудки з відчуженням майна у сфері санаторно-курортного лікування. Це "найжирніші" об’єкти. А вони могли б використовуватись в реабілітаційних цілях для військових і ветеранів. Приміром, неодноразово наголошувалось на передачі окремих об’єктів на потреби Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної служби України з надзвичайних ситуацій тощо. Та віз і нині там…
Скільки активів ФПУ арештовано та яка їхня власність — таємниця
Аби з’ясувати актуальну ситуацію з об’єктами нерухомості, якими розпоряджалася Федерація профспілок, TrueUA звернувся безпосередньо до АРМА. У запиті редакція просила надати інформацію не лише про кількість таких об’єктів, а й про їхню сумарну власність та про правове і фактичне становище цього майна.
У відповіді Агентства є доволі цікаві моменти. Наприклад, що окремий облік об’єктів нерухомого майна, які перебували або перебувають у власності Федерації профспілок України та які передані в управління АРМА на підставі рішень судів або звернень правоохоронних органів, не ведеться. Як можна ефективно шукати управителів на майно, коли воно навіть не обліковане? Не відповіли конкретно і стосовно вартості майна.
"Оціночна вартість проводиться щодо кожного об’єкта окремо, узагальнення інформації щодо вартості майна Федерації профспілок України законодавством не передбачено та відповідно не проводиться", — йдеться у відповіді на інформаційний запит.
Тобто не відома не тільки кількість майна, а і його сумарна вартість. А на прохання редакції отримати копії звітів або витяги з них щодо майна Федерації профспілок в АРМА відповіли відмовою, пославшись на купу пунктів, законів і норм. Так що інформація — за сімома замками.
Зате в Агентстві перерахували низку рішень про передачу в управління окремих об’єктів, у тому числі вказали й те, навколо якого у червні тривали баталії — будівлю ФПУ на Майдані.
При цьому пожалілися на проблеми — активи складні, власники постійно звертаються до суду щодо скасування арештів, і це ускладнює передачу в управління. Але тут напрошується два простих запитання. Перше: невже за всі арештовані об’єкти відбуваються розбірки у судах? Очевидно, не за всі. Друге: чи не провокує саме АРМА корупційні схеми, зволікаючи з пошуком доброчесних управителів? Чим довше тривають пошуки, тим більше часу у колишніх власників оскаржувати арешт майна у судах.
А що про це все кажуть у ДБР?
TrueUA із запитом звернувся і до Державного бюро розслідувань. Редакція поцікавилася, у скількох кримінальних справах фігурують посадовці Федерації профспілок та на якій стадії перебувають розслідування; скільки об’єктів нерухомості ФПУ передали до АРМА за результатами кримінальних проваджень ДБР; чи відстежує Бюро подальшу долю цих активів. Слідчі ж інформацію не приховують. У відповіді згадана не лише кримінальна справа, по якій заступник голови ФПУ Володимир Саєнко отримав чотири роки, а й не менш резонансна про відчуження приміщення ресторану у Рівному. Серед осіб, яким повідомлено підозру у цій справі, і голова Профспілок Григорій Осовий.
Наразі повідомлено підозру 12 особам, які незаконно видали свідоцтва про право власності на державні об’єкти нерухомості. До суду направлено 10 обвинувальних актів. Загалом же накладено арешт на понад 250 майнових комплексів, уточнили в ДБР. При цьому там означили проблему: низка судів (Київський та Львівський апеляційний, а також сумнозвісний Печерський) ухвалюють рішення, якими з формальних підстав скасовують ухвали слідчих суддів про накладення арешту на об’єкти, що вже передані в управління АРМА. Тому доводиться подавати клопотання про повторне накладення арештів та передачу майна до АРМА. Отже, ДБР відстежує, щоб через суди не блокувались об’єкти, передані до Агентства з розшуку та менеджменту активів.
З цього всього можна зробити кілька висновків. По-перше, майно Профспілок, яке перебуває під арештом, — ласий шматок для корупціонерів. Вони намагаються або зняти арешти, або навпаки, накласти нові на активи, вже передані АРМА, щоб загальмувати пошук управителів. Але є, по-друге — цим об’єктам можна знайти ефективне застосування під час війни, поки управителів шукають. Для цього потрібне стратегічне бачення щодо використання ресурсів, а його, на жаль, немає.