Чи підпише Зеленський додаткову угоду зі США без гарантій безпеки: роз'яснення The Economist

Українська влада має намір схвалити угоду з Америкою про спільну розробку українських мінеральних ресурсів після болючого періоду переговорів. Проте президент України Володимир Зеленський не підпише документ, якщо він не передбачатиме отримання Києвом гарантій безпеки від США.

Про це повідомляє The Economist. 

Документ, який, як очікується, буде підписаний Дональдом Трампом та Володимиром Зеленським під час особистої зустрічі у Вашингтоні, округ Колумбія 28 лютого відводить обох лідерів від руйнівної словесної війни. Як зазначає видання, Дональд Трамп, безперечно, оголосить підписання угоди своєю перемогою. Те, до чого це справді прив'язує Україну, менш ясно.

Угода, яка тепер готова для пера Трампа Sharpie, є рамковою угодою, перший крок у двокомпонентному врегулюванні. Багато деталей мають бути визначені під час майбутніх переговорів. Але Україна, схоже, відійшла від перших зухвалих вимог Америки щодо вилучення ресурсів у бік чогось, що ближче до спільного інвестиційного підприємства. Угода виглядає набагато меншою за "відшкодування" у розмірі 500 мільярдів доларів, яке Дональд Трамп зажадав від України, що саме по собі є сильно роздутим рахунком за передбачувану минулу військову та фінансову допомогу, яка, за незалежними оцінками, становить близько 120 мільярдів доларів. 

У проекті тексту видалено всі найбільш суперечливі американські вимоги, які, за словами офіційних осіб, часто висувалися з ворожістю. В одному випадку українцям дали "годину на підписання", в іншому — лише шість хвилин. Тепер текст зобов'язує обидві сторони ідеї створення спільного фонду для інвестицій в Україну. Очікується, що українці внесуть 50% доходів від майбутніх державних ресурсних проектів, включно з корисними копалинами, вуглеводнями, нафтою, газом та інфраструктурою, таку як термінали та порти ЗПГ у фонд. 

Однак, що важливо, це не включатиме поточних операцій, таких як великі нафтогазові проекти, які вже вносять значні суми до українського бюджету. Немає жодних згадок про законопроект Трампа на 500 мільярдів доларів. Американську вимогу про 100% володіння інвестиційним фондом також було знято. Натомість володіння буде "пропорційним" сумам, інвестованим обома сторонами, що вказує на перспективу подальшої американської підтримки. 

Пункт, який вимагав від українців вносити до фонду вдвічі більше за будь-яку майбутню допомогу — пан Зеленський порівняв це з боргом "десяти поколінь українців" — також було знято. Багато чого ще неясно, не в останню чергу в тому, якою мірою американська сторона контролюватиме новий фонд і якими будуть його механізми управління. Ось тут все і стає суперечливим. В одному пункті йдеться про те, що Америка контролюватиме "максимальну суму", допустиму відповідно до її власних законів. Це може суперечити іншому пункту, який свідчить про пропорційність. The Economist розуміє, що пізніша угода прояснить такі питання контролю, а також гарантії безпеки, які Зеленський спочатку хотів отримати як компенсацію за надання мінеральних ресурсів країни у вересні. 

Щодо гарантій, то рамкові угоди обмежуються згадкою "захисту взаємних інвестицій". Але в преамбулі до них згадується ширша "архітектура … угод" та "підтримка… отримання гарантій безпеки". Джерело в уряді, обізнане про переговори, говорить, що пан Зеленський не має наміру підписувати будь-яку іншу, повнішу угоду, яка не містила б ширших гарантій безпеки. Початковий рамковий документ не вимагатиме ратифікації парламентом, але майбутня угода вимагатиме. 

Після двох тижнів посилення тиску з боку посланців Трампа Україна може відчути, що вона вміло вижила в кулачному бою. Рамкова угода, яка стала результатом цього процесу, дещо розпливчаста та значною мірою теоретична. Справжній обсяг ресурсів України невідомий. Не було серйозної оцінки родовищ корисних копалин з використанням сучасних методів розвідки. Більша частина їх знаходиться глибоко в землі або в концентраціях, які занадто низькі для прибуткового видобутку. Можливо, 40% ресурсів металів розташовані на окупованій Росією території. 

Угода також не містить жодних подробиць про переробні та афінажні підприємства, де накопичуватиметься реальна вартість. Є багато інших прогалин. Проте, домовившись про щось, Україна надала Трампу результат, відійшла від краю прірви та виграла час. У світі, в якому вона несподівано опинилася, це має велике значення.

Нагадаємо, 26 лютого Кабінет міністрів схвалив угоду між Україною і США про корисні копалини та створення Інвестиційного фонду відбудови. Документ містить шість ключових позицій.