Два шляхи для Києва: Reuters дізналося про варіанти, які ЄС розглядає для покриття потреб України

Європейський Союз 13 листопада обговорить два основні способи залучення фінансової підтримки для України — позику грошей або більш імовірний варіант використання заморожених російських активів. 

Про це повідомив високопосадовець Євросоюзу, пише Reuters. Як зазначає видання, міністри фінансів ЄС зустрічаються в Брюсселі після того, як 23 жовтня лідери блоку зобов'язалися покрити потреби України на 2026-2027 роки та попросили Європейську комісію підготувати варіанти того, як це зробити. 

Посадовець ЄС, близький до переговорів, заявив, що документ Комісії з варіантами дій ще не готовий, але існує лише два реалістичних способи надати Україні 130-140 мільярдів євро (152-163 мільярди доларів), які, ймовірно, знадобляться. Одним із них було використання заморожених російських активів, як запропонувала Комісія. 

Росія минулого місяця заявила, що будь-який такий крок буде незаконним, і пригрозила "болісною відповіддю". Інший варіант полягав у тому, щоб уряди ЄС позичали кошти на ринку, але це передбачало б сплату відсотків. Більшість російських активів, заморожених у Європі, знаходяться на рахунках бельгійського депозитарію цінних паперів Euroclear. З моменту вторгнення Москви в Україну в лютому 2022 року майже всі цінні папери набули терміну погашення та стали готівкою.

"Варіант із замороженими активами означатиме, що ЄС замінить російські кошти на рахунках Euroclear безкупонними облігаціями AAA, випущеними Європейською комісією", — пише видання.

Гроші потім надходитимуть до Києва, який погасить позику лише за умови отримання воєнних репарацій від Росії, що фактично зробить позику грантом і зробить російські репарації доступними до закінчення війни. Цей варіант називається "Репараційна позика", оскільки вона буде пов’язана зі сплатою репарацій Росією.

Перевага у використанні заморожених активів РФ

Згідно з цією домовленістю, єдиним фінансовим внеском з боку урядів Європейського Союзу було б гарантування позик Комісії, виданих для Euroclear. Ризик того, що гарантії будуть використані, дуже малий, оскільки уряди ЄС самі вирішують, коли повертати заморожені російські активи.

"На мою думку, лідери ЄС оберуть модель репараційного кредиту", — сказав високопосадовець ЄС.

Але Бельгія, де знаходиться Euroclear, вважає, що нестиме відповідальність у разі успішного позову Росії проти компанії. Вона хоче, щоб уряди ЄС зобов'язалися надати необхідні кошти для повернення коштів Москві протягом трьох днів, якщо суд коли-небудь вирішить, що активи мають бути повернуті. Урядовці ЄС стверджують, що, хоча це навряд чи колись знадобиться, мобілізація потенційно понад 100 мільярдів євро за три дні стане великим викликом для ЄС.

Бельгія також хоче, щоб Комісія створила міцну правову базу для всієї операції, щоб мінімізувати ризик програного судового процесу, і звернулася до інших країн ЄС, які мають заморожені російські активи, з проханням приєднатися до схеми для розподілу відповідальності. Комісія зараз веде переговори з Бельгією щодо виконання її вимог з метою забезпечення підтримки плану лідерами ЄС у грудні. Іншим варіантом було б для урядів ЄС позичати кошти на ринку та передавати ці кошти Україні.

Для них це набагато менш привабливий варіант, оскільки він збільшить рівень боргу багатьох країн ЄС, які вже мають високу заборгованість, і спричинить сплату щорічних відсотків протягом терміну дії кредиту, або Україною, яка навряд чи може собі це дозволити, або ЄС.

Як відомо, за планом ЄС, Європа розраховує оформити Україні так званий "репараційний кредит" у розмірі 140 мільярдів євро. Дискусії щодо того тривають, але переважна більшість їх учасників підтримують проект.

У ЄС мають намір розпочати виплати вже з 2026 року із заморожених активів Росії. При цьому Україні доведеться повертати цей кредит лише в тому разі, якщо сама Росія виплатить Києву репарації.

Нагадаємо, 28 жовтня стало відомо, що Угорщина прагне сформувати у Європейському Союзі антиукраїнський альянс. Будапешт планує об'єднатися з Чехією та Словаччиною.