"Суцільний "схематоз": у лісовій галузі України побільшало системних зловживань, — Буряченко

В Україні останнім часом побільшало системних зловживань у лісовій галузі. Особливо це стосується державного підприємства "Ліси України".

На це вказав виконавчий директор "Міжнародної асоціації малих громад" Олексій Буряченко, якого цитує сайт "Ми — Україна".

"Чи можуть собі дозволити посадовці державного підприємства "Ліси України" під час війни регулярно зловживати у цій галузі? Чи нормально маніпулювати з рубанням деревини, обліком, ділянками під рубанням та іншим?" — поставив він риторичні запитання.

На його думку, це саме те, що мало змінитися з корпоратизацією цього державного підприємства, але "все пішло якось не туди".

Корупційні ризики "Лісів України"

Буряченко звернув увагу на останню перевірку роботи "Лісів України" Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК). За її наслідками встановлено, що корупційні ризики виникають через відсутність чітких механізмів відбору лісових ділянок для будівництва автомобільних доріг і вирубування дерев, що створює підстави для зловживань.

"Наприклад, посадовці однієї з філій підприємства необґрунтовано запланували будівництво лісової автомобільної дороги, хоча частину цієї дороги вже збудували попередніми роками", — зробили висновок правоохоронці.

У звіті НАЗК також ідеться про те, що корупційні ризики виникають через зволікання державного підприємства "Ліси України" в оформленні правоустановчих документів на користування землями лісового фонду.

"Це призводить до зловживань з вилученням лісових ділянок із лісового фонду, нецільового їх використання, вирубування дерев. Це підтверджують близько 50 розпочатих кримінальних проваджень в цій сфері", — зазначили в НАЗК.

Схема під час вирубування лісів

Окрім того, на території Осмолодського лісового господарства Івано-Франківської області здійснили вирубування лісу на підставі отриманого спеціального дозволу від Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, приховавши той факт, що земельна ділянка розташована в заповідній зоні ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Грофа".

Ще одну схему описує видання "Екополітика" з посиланням на матеріали кримінального провадження. Журналісти стверджують, що сторонні особи отримали від працівників ДП "Ліси України" віддалений доступ до реєстру ДП "Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр" та вносили до нього зміни, які допомагали:

• повторно використовувати бирки під час транспортування необлікованої деревини;
• змінювати кількості залишків деревини на проміжних складах;
• коректувати обʼєми лісопродукції, відведеної в рубки та фактично заготовленої;
• змінювати кількість вивезення лісової продукції з ділянок під час проведення рубок.

"Під час огляду вказаних місць виявилося, що лісівники відводили у вибіркову санітарну рубку дерева, які не потребували проведення санітарних заходів. Ця обставина вказує на підробку висновків про необхідність проведення заходів зі санітарного покращення лісу, які затверджували службові особи "Київлісозахисту", — зауважили журналісти.

Прямі договори в обхід тендерів

Бюро економічної безпеки теж повідомило про виявлення зловживань під час проведення закупівель ДП "Ліси України". Йдеться про послуги з впровадження системи автоматизації бізнес-процесів типу ERP очікуваною вартістю майже 240 мільйонів гривень. Фахівці виявили потенційні ризики завищення очікуваної вартості закупівлі більше ніж на 180 мільйонів гривень.

"Окрім того, аналітики зафіксували ознаки встановлення дискримінаційних вимог до учасників тендеру. Це може свідчити про штучне створення умов для перемоги конкретного учасника публічної закупівлі", — акцентував заступник директора БЕБ Андрій Пащук.

До того ж аналітика публічних закупівель на платформі ProZorro за 2025 рік виявила тривожну тенденцію в діяльності ДП "Ліси України". Компанія систематично укладає прямі угоди з ТОВ "ПБС", порушуючи норми чинного законодавства. За всіма ознаками, йдеться не лише про обхід тендерного законодавства, а й про можливу змову між генеральним директором держпідприємства Юрієм Болоховцем і керівництвом підрядника:

• закупівлі перевищують встановлені законом допорогові суми, що передбачає обов’язкове проведення відкритих торгів;
• замість прозорої конкурсної процедури укладаються прямі договори з ТОВ "ПБС" без жодного юридичного обґрунтування;
• попередній тендер, у якому ТОВ "ПБС" брало участь (UA-2025-01-13-011716-a), скасовано після дискваліфікації компанії, що викликає запитання щодо подальшого залучення її до інших проектів.

Приклади закупівель:

• UA-2025-01-13-009639-a — 3,4 мільйона гривень, пряма угода, згодом скасована;
• UA-2025-05-15-011712-a — та ж сума, той же опис, та ж компанія — ТОВ "ПБС";
• UA-2025-04-02-010207-a — будівництво на 2,75 мільйона гривень, пряма угода;
• UA-2025-04-02-008966-a — капітальний ремонт, 1,57 мільйона гривень, пряма угода.

Усі ці договори укладені з порушенням закону "Про публічні закупівлі", яка чітко визначає виключні підстави для використання переговорної процедури.

Що робить наглядова рада?

"З боку державного замовника — ДП "Ліси України" — маємо справу зі системним зловживанням процедурою прямих угод, метою якого може бути виключення конкурентів і забезпечення перемоги наперед визначеного виконавця", — наголосив Буряченко.

Він додав, що на тлі загального зростання сум на закупівлі й однотипності процедур, існує обґрунтована підозра у змові між генеральним директором підприємства Юрієм Болоховцем та керівництвом ТОВ "ПБС".

Ба більше, одночасна дискваліфікація компанії в конкурсі та укладення з нею угод поза тендером — пряме свідчення упередженості замовника.

"І на фінал я залишив тих хто мав контролювати та забезпечувати репутаційну стійкість ДП "Ліси Україна" — наглядову раду!" — акцентував виконавчий директор "Міжнародної асоціації малих громад".

Він послався на Telegram-канал "Інсайдер UA", де зазначено, що цікаві речі із закупівлями розпочали відбуватися саме після призначення в наглядову раду представника держави — Олексія Кучера, якого лобіював на цю посаду особисто керівник ДП "Ліси України" Юрій Болоховць.

Замість боротьби з корупцією — умови для її розквіту

За словами Буряченка, в серпні 2024 року суспільству пообіцяли нову еру прозорості в лісовому господарстві. На сайті Держлісагентства гучно заявили: "У ДП "Ліси України" буде незалежна наглядова рада". Та на практиці, як констатував він, "незалежність" виявилася фікцією.

Кабінет міністрів 21 січня 2025 року затвердив склад наглядової ради ДП "Ліси України". До неї увійшли троє незалежних іноземних експертів і один представник держави — Олексій Кучер, чинний голова Державної регуляторної служби. Саме Кучера на першому ж засіданні обрали головою наглядової ради.

"І тут розпочинається найцікавіше. З формального погляду члени наглядової ради мають контролювати стратегію компанії, затверджувати фінансові плани, перевіряти політики управління ризиками та стежити за капітальними витратами. Але коли головою ради стає близький товариш генерального директора, така структура втрачає будь-який контрольний сенс", — пояснив Буряченко.

Він додав, що результати не змусили себе чекати. Вже за перші чотири місяці 2025 року Болоховець ініціював тендери на понад пів мільярда гривень (570 мільйонів гривень):

• близько 200 мільйонів гривень — на закупівлю легкових автомобілів із відкритим кузовом та підвищеною прохідністю;
• ще 370 мільйонів гривень — на охоронні послуги.

"Ці витрати викликають запитання не лише через суми, а й через відсутність ефективного нагляду з боку ради, яку очолює "своя людина", — наголосив Буряченко.

На його думку, в цілому призначення Кучера — не просто потенційний конфлікт інтересів, а свідчення глибокої системної управлінської кризи в ДП "Ліси України", де замість боротьби з корупцією створюються умови для її розквіту.

Усунення з посад має стати закономірним наслідком

"У лісовій галузі України відбувається суцільний "схематоз" під прикриттям корпоратизації та підконтрольної наглядової ради. Суми збитків, які фігурують у цілій низці кримінальних проваджень ДБР, на які посилаються НАЗК у своєму звіті, дуже показово демонструють, що щось в ДП "Ліси України" потрібно терміново змінювати. Насамперед потрібні кадрові рішення", — зробив висновок Буряченко.

За його словами, в ДП "Ліси України" маніпулюють коштами, укладаючи прямі договори та, найімовірніше, умисно завищуючи тендерні пропозиції.

"Адже, коли одні силовики та правоохоронці щодня захищають нашу Батьківщину від ворога, інші за державні кошти купують розкішне авто за 3,19 мільйона гривень і будують власний маленький "хутір у лісі", це виглядає, як мінімум, огидно", — акцентував виконавчий директор "Міжнародної асоціації малих громад".

Він висловив глибоке переконання, що далі так продовжуватися не може. Адже ліси — це той базовий конституційний ресурс, який належить винятково народу України, а призначені державою управлінці не мають права на монополізацію галузі та перетворення її у власний бізнес.

"Тому вимушений констатувати, що усунення Юрія Болоховця й Олексія Кучера з посад має стати закономірним наслідком їх, як мінімум, сумнівної діяльності та прямою вимогою елементарної доброчесності", — підсумував Олексій Буряченко.

Нагадаємо, що на Вінниччині працівники ДБР у співпраці із СБУ та процесуального керівництва Офісу генерального прокурора затримали директора однієї з філій Центрального лісового офісу "Лісів України". Його підозрюють у розкраданні державної деревини на мільйони гривень і хабарництві.